Paušalno oporezivanje je način oporezivanja preduzetnika kod kojeg Poreska uprava rešenjem utvrđuje mesečni porez i doprinose na paušalno utvrđen prihod. Paušalac ne vodi dvojno knjigovodstvo, ali vodi KPO knjigu i mora da prati promet, poresko sanduče i druge obaveze koje zavise od delatnosti.
Dve granice ne smeju da se pomešaju: 6.000.000 dinara odnosi se na uslov za paušalno oporezivanje, dok se prag od 8.000.000 dinara odnosi na PDV i prati se u prethodnih 12 meseci.
Problem nastaje kada se paušal bira samo zato što deluje jednostavno. Pre registracije treba proveriti čime ćeš se stvarno baviti, da li ta delatnost može biti paušalno oporezovana, koliki promet očekuješ i da li način rada nosi druge poreske rizike. Ako se te stvari preskoče, fiksna mesečna obaveza lako postane najmanji problem.
Paušalno oporezivanje: ko može da bude paušalac?
Paušalac može biti fizičko lice registrovano za obavljanje samostalne delatnosti, odnosno preduzetnik kojem je priznato pravo da porez na prihode od samostalne delatnosti plaća na paušalno utvrđen prihod. To pravo nije automatsko za svaku šifru i svaki posao.
Prema članu 40. Zakona o porezu na dohodak građana, pravo se ne priznaje, između ostalog, obvezniku:
- koji obavlja određene zakonom isključene delatnosti, među kojima su reklamiranje i istraživanje tržišta, trgovina na veliko i malo, hoteli i restorani, finansijsko posredovanje i aktivnosti u vezi sa nekretninama, uz zakonom predviđene izuzetke;
- u čiju delatnost ulažu druga lica;
- čiji je ukupan promet u prethodnoj godini, odnosno planirani promet pri početku rada, veći od 6.000.000 dinara;
- koji je evidentiran kao obveznik PDV-a.
Spisak šifara u Uredbi jeste polazna tačka, ali sama registracija „dozvoljene“ šifre nije dovoljna ako se u praksi pretežno obavlja posao koji ne ispunjava uslove. U praksi se ovo vidi kad je u APR-u upisana jedna delatnost, a najveći deo prihoda dolazi iz druge. Zato pre izbora proveri zvanični opis u našem šifarniku delatnosti i način na koji će usluga stvarno biti ugovarana i fakturisana.
Limit za paušalca od 6 miliona i PDV prag od 8 miliona nisu isto
| Provera | Granica | Period | Posledica |
|---|---|---|---|
| Pravo na paušal | 6.000.000 dinara | prethodna godina; za novog preduzetnika planirani promet | prestanak uslova za paušal i prelazak na knjige |
| Obavezni PDV | 8.000.000 dinara | prethodnih 12 meseci, kao pokretni period | evidentiranje za PDV i prestanak prava na paušal najkasnije od tog dana |
Papir nije problem dok ga neko ne traži. Zato nemoj pratiti samo stanje računa niti samo kalendarsku godinu. Za ove dve granice relevantan je promet prema poreskim pravilima, a kod PDV-a se period pomera iz dana u dan. Ako se približavaš bilo kojoj granici, pregled prometa treba uraditi pre nego što je pređeš, ne posle.
Detaljnije primere šta ulazi u računicu pogledaj na stranici limit za paušalce od 6 miliona dinara.
Kako se bira paušalno oporezivanje
Novi preduzetnik koji se registruje preko APR-a
Ako delatnost registruješ preko APR-a, za paušal se opredeljuješ u registracionoj prijavi. Kada su ispunjeni uslovi, ne podnosiš poseban zahtev niti PPDG-1R samo zbog osnivanja. Poreska uprava navodi da novoosnovanom paušalcu elektronsko rešenje donosi u roku od 48 sati od registracije, odnosno od prijavljenog početka rada ako se taj datum razlikuje.
Lice koje se ne registruje preko APR-a
Kada se delatnost upisuje kod drugog nadležnog organa, zahtev za paušalno oporezivanje podnosi se elektronski preko portala Poreske uprave u roku od pet dana od poreske registracije, odnosno dodele PIB-a, a najkasnije do 31. decembra tekuće godine. Za ovu grupu postoje i posebna pravila za PPDG-1R, pa rok ne treba prepisivati iz postupka koji važi za APR.
Prelazak sa oporezive dobiti na paušal
Preduzetnik koji porez plaća na oporezivu dobit može podneti zahtev za paušalno oporezivanje za narednu godinu do 31. oktobra tekuće godine, elektronski preko ePorezi. Rokove za knjigaša, novo osnivanje i izlazak iz PDV-a proveri u vodiču zahtev za paušalno oporezivanje. Ako već imaš odobren paušal i uslovi se nisu promenili, ne podnosiš isti zahtev svake godine.
Kako Poreska uprava određuje mesečni iznos
Visina paušalnog prihoda nije slobodna procena preduzetnika. Poreska uprava polazi od zakonom i Uredbom propisane formule, a na rezultat utiču šifra i koeficijent delatnosti, mesto registracije i drugi propisani elementi. Promena šifre, opštine ili mesta registracije može promeniti osnovicu.
Za 2026. i 2027. godinu važi ograničenje prema kojem poreska osnovica ne može biti uvećana za više od 10% u odnosu na prethodnu godinu. Izuzetak postoji kada je veće povećanje posledica promene šifre delatnosti, opštine ili mesta registracije. Zato procena iz kalkulatora služi za planiranje, a obavezu utvrđuje rešenje u poreskom sandučetu.
Zvanični kalkulator paušalnog poreza i doprinosa može dati okvir pre registracije. Iznos nije isti za svakoga, čak ni kada dve osobe rade posao sličnog naziva.
Koje obaveze ima paušalac
Jednostavniji poreski režim ne znači poslovanje bez evidencije. Paušalac treba da:
- vodi KPO knjigu o ostvarenom prometu;
- izdaje račune i čuva poslovnu dokumentaciju;
- primenjuje fiskalizaciju kada za njegov promet postoji ta obaveza;
- prati promet za granicu paušala i zasebno za PDV;
- proverava poresko sanduče i plaća obaveze iz rešenja do 15. u mesecu za prethodni mesec;
- prijavi promene koje utiču na pravo na paušal, osnov osiguranja ili visinu obaveze u roku koji važi za konkretnu promenu;
- proveri test samostalnosti kada prihod zavisi od jednog nalogodavca ili se posao obavlja pod uslovima sličnim zaposlenju.
U praksi se ovo vidi kad preduzetnik uredno plaća isti mesečni iznos, ali ne prati promet ili propusti dokument u poreskom sandučetu. Paušal pojednostavljuje obračun poreza; ne ukida odgovornost preduzetnika.
Šta se dešava kada paušalac izgubi pravo na paušal
Pravo može prestati zbog prekoračenja granice od 6.000.000 dinara, ulaska u PDV, promene delatnosti ili druge promene koja isključuje paušalno oporezivanje. Kod prekoračenja šest miliona Poreska uprava može naložiti vođenje poslovnih knjiga od polovine tekuće ili od početka naredne godine, zavisno od trenutka i okolnosti promene.
Kod ulaska u PDV pravilo je strože: knjige se vode najkasnije od dana kada preduzetnik postane obveznik PDV-a, bez čekanja posebnog rešenja kojim bi Poreska uprava naložila vođenje knjiga. Zbog toga priprema kontnog plana, početnog stanja i dokumentacije ne treba da počne tek nakon prelaska.
Korake smo odvojeno objasnili u vodiču za prelazak sa paušalnog oporezivanja na vođenje poslovnih knjiga.
Najčešća pitanja o paušalnom oporezivanju
Da li svaki preduzetnik može da bude paušalac?
Ne. Pravo zavisi od delatnosti, prometa, PDV statusa i drugih zakonskih uslova. Naziv zanimanja nije dovoljan dokaz da paušal može biti odobren.
Da li je limit za paušalca 6 ili 8 miliona dinara?
Oba iznosa postoje, ali služe različitim proverama. Šest miliona je granica relevantna za paušalno oporezivanje. Osam miliona je PDV prag koji se prati u prethodnih 12 meseci.
Da li paušalac vodi poslovne knjige?
Paušalac ne vodi poslovne knjige kao preduzetnik koji se oporezuje na stvarnu dobit, ali vodi KPO knjigu i čuva račune i drugu dokumentaciju propisanu za svoje poslovanje.
Da li paušalac mora da ima knjigovođu?
Propisi ne traže mesečno vođenje punih poslovnih knjiga samo zato što je neko paušalac. Knjigovođa je koristan kada treba proveriti delatnost, limite, PDV, fiskalizaciju, test samostalnosti ili bezbedno pripremiti prelazak na knjige.
Kada se plaća paušalni porez?
Porez i doprinosi utvrđeni rešenjem plaćaju se mesečno, do 15. u mesecu za prethodni mesec. Kada rok pada na neradni dan, primenjuju se pravila o poreskim rokovima.
Da li dobrovoljni ulazak u PDV utiče na paušal?
Da. Preduzetnik evidentiran kao obveznik PDV-a ne ispunjava uslov za paušalno oporezivanje, bez obzira na to da li je u PDV ušao po sili zakona ili dobrovoljno.
Proveri paušal pre registracije, ne posle problema
Ako tek otvaraš posao, proverićemo delatnost, očekivani promet i poreski režim kao jednu celinu. Ako već posluješ i približavaš se granici, napravićemo plan prelaska bez praznog hoda u evidencijama.
Stručno provereno 22.07.2026. prema Zakonu o porezu na dohodak građana, Zakonu o PDV-u, važećoj Uredbi i uputstvima Poreske uprave. Propisi i tumačenja mogu se menjati; za konkretnu registraciju proveravaju se činjenice konkretnog posla.
Zvanični izvori: Zakon o porezu na dohodak građana, Uredba o paušalnom oporezivanju, Poreska uprava — paušalci i ograničenje rasta osnovice za 2026. i 2027.
